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前汛期形成的主要原因有两方面：其一是适量的冷空气越过南岭，和海面上来的暖湿气流共同作用的结果。为什么是适量冷空气呢？因为当冷空气太强，就会将暖湿空气推出海岸线，从而不能在陆地上形成降水；当冷空气太弱，则不能越过南岭，或者不能提供足够的能量让暖湿空气凝结降水，就这样，两股力量在广东上空较量，你来我往，带来了前汛期丰沛的降水。其二是到了5月中旬后，南海季风开始爆发，季风的北上受到陆地地形抬升等因素的作用，往往会给广东带来大范围持续性强降水；有时冷空气东移出海，回流的潮湿东到东南风也会给广东带来暴雨。这就是华南“前汛期”最典型的特征。
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《实施意见》指出，严把新建锅炉准入关。一是落实锅炉生产单位产品质量主体责任。确保锅炉产品符合安全、节能、环保相关安全技术规范及标准要求。二是落实锅炉检验机构技术把关责任。指导各锅炉检验机构加强能效测试和检验能力建设，确保设计文件鉴定、能效测试和检验质量。三是落实属地监管责任。各地市场监管部门要加强源头监管，制定本地区锅炉使用负面清单，完善特种设备使用登记信息系统。
《实施意见》明确，支持在用锅炉技术创新与更新改造。市场监管总局将积极探索特种设备新材料、新技术、新工艺“沙盒监管”新模式。各地市场监管部门要积极主动作为，对于采用新材料、新技术、新工艺的锅炉，要引导相关单位争取科技、首台(套)等政策支持。要引导支持锅炉生产和使用单位用好现有资金渠道，开展锅炉更新改造。
《实施意见》要求，持续提高锅炉运行管理水平。锅炉使用单位全面落实使用安全责任制，按照《锅炉节能环保技术规程》的要求千亿体育app登录官网下载，开展定期能效测试，提高使用环节能效管理水平。各地市场监管部门要加强现场监督检查，杜绝违法使用、违章操作。运用智慧监管，提高锅炉智能化运行管理水平。支持锅炉使用单位开展运行管理示范，引导锅炉使用单位开展能效水平对标达标。
《实施意见》要求，持续完善标准规范体系。市场监管总局将加快《工业锅炉能效综合评价技术规范》《锅炉碳排放测试与计算方法》《生物质锅炉技术规范》等相关国家标准的制修订。将修订《锅炉节能环保技术规程》《锅炉安全技术规程》，进一步强化锅炉安全节能环保三位一体监管模式，从源头提升锅炉本质安全和绿色低碳水平。加强组织保障。加强组织领导，强化部门联动，发挥示范作用千亿体育app登录官网下载，并及时总结上报。
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