以生态补偿护源头水质 贵州鱼洞峡水库碧波荡漾

时间：2015-07-22 来源：2015-07-21中国环保在线 点击量：1759

　　 【 地方新闻】贵州鱼洞峡水库是中国城市层面第一个大规模水资源综合管理项目，其水源在不归贵阳市管辖的龙里县。为了使供水项目的长期可持续运行，提供工程贷款的亚洲开发银行设计了生态补偿计划，由上游龙里县长期保证水质，由下游收益的贵阳市用水户提供经济发展受限的补偿。

　　 　　
　　72米高的大坝巍然挺立在长满绿色植被的青山之间，一池碧水伸向远方。位于贵州省贵阳市乌当区东风镇的鱼洞峡水库2011年7月18日开工建设，2014年12月实现供水，1860万立方米的总库容为贵阳市解决了缺水问题。
　　
　　鱼洞峡水库工程部副部长韩鹏向我们介绍，鱼洞峡水库是中国城市层面第一个大规模水资源综合管理项目，水库工程建设内容包括水源工程、引水工程、净水工程及配水工程。
　　
　　截至目前，鱼洞峡水库工程累计完成投资7.465亿元，其中使用亚洲开发银行贷款资金1.9亿元人民币。2014年7月16日，贵阳发生百年不遇的洪灾，因水库的调洪功能及时发挥了作用，下游虽然受灾，但受灾损失与1996年的洪灾相比，受灾区域及损失都较小，充分保护了下游生态环境未被严重破坏。
　　
　　我们在采访中发现了一个很感兴趣的问题，鱼洞峡水库的源头在不归贵阳市管辖的龙里县，距离水库19公里。虽然龙里县农业和工业的增长率只有7%，但对水库的污染风险很大。目前鱼洞峡水库的水质属于二类水，原因一个是由人畜粪便造成的氨氮偏高，另一个是碳酸钙含量高。为了供水项目的长期可持续运行，就必须保证上游清洁的水。而上游龙里县为了长期提供清洁的水，经济发展就会受到限制，如将涉及屠宰场和砖厂的搬迁、坡耕地的退耕，水土流失和沼气池的建设。
　　
　　这笔费用谁来出？亚行贵阳市水资源综合管理贷款项目协议中有这样一条规定，亚行在项目设计中纳入了生态服务支付的机制，由下游受益的用水户向上游社区提供补偿。为保护河流和规划中的下游水库，亚行提供技术援助，设计了生态补偿计划。
　　
　　为保护供应饮用水的水库，贵阳市拨给龙里县一定费用用于建立住户沼气系统、处理动物粪便、在山坡地退耕还林、防止水土流失、减少点源污染，以及工业污染的污水处理系统。这些措施所需要前期财政费用约为200万元，每年要支付给龙里县89.2万元至170万元。
　　
　　贵阳市计划在支付意愿调查的基础上，通过提高水费来筹集生态补偿计划所需资金。“我们做了1000份入户调查，贵阳市民很愿意支付这笔钱。”中国农业大学中国生态补偿政策研究中心主任靳乐山教授表示，“随着经济发展，人们开始认识到生态环境的价值，清洁的水和大气有价值，生态服务也有价值。”
　　
　　流域生态补偿制度为实施水资源综合管理提供了稳定的财务机制。靳乐山介绍，中国的流域生态补偿项目基本上分为两类：一类侧重于协调流域内各行政区域水源管理，另一类则侧重于完善流域上游的水库和河流的管理，保护饮用水水源。以生态系统为基础的流域综合管理体系是一种更先进的管理体系，但在中国的应用还很少，它同时管理水资源和环境，规模和范围也更明确。